受我国特殊的自然地理环?#22330;?#26497;端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，我国洪涝灾害严重，而突发?#20540;?#26497;端强降雨引发的山洪灾害频繁，导致大量人员伤亡，占洪涝灾害死亡总人数的比例呈上升趋势，?#26680;?#32676;伤事件时有发生。

为了提高山洪灾害监测预警能力，加强灾害发生时的快速反应能力，国务院批准水利部出台了《全国山洪灾害防治规划》，以?#27515;础?#21152;快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”，建立山洪灾害预警系统，是国家防治山洪灾害的一项重要的非工程性措施。